Рекомендации для государств

• На законодательном уровне закрепить право на поощрение, защиту и отстаивание прав человека, а также защиту лиц, осуществляющих это право, признавая ключевую роль правозащитников в обеспечении открытого гражданского пространства, устойчивого развития и здоровой окружающей среды. Это должно включать правовое признание особых прав коренных народов и лиц африканского происхождения (более подробные рекомендации доступны здесь).
• Обеспечить безопасную, уважительную и благоприятную среду для гражданского общества путем отмены любого законодательства и практик, криминализирующих деятельность правозащитников, препятствующих получению финансовых ресурсов либо необоснованно ограничивающих свободу выражения, собраний или ассоциаций.
• Принять все необходимые меры для обеспечения комплексной защиты правозащитников и их сообществ, а также создания условий для продолжения ими своей работы или деятельности — как индивидуально, так и коллективно.
• В полной мере реализовывать положения Парижского соглашения и присоединиться к ключевым международным и региональным стандартам, защищающим гражданские свободы и права правозащитников, либо обеспечивать их эффективную реализацию в случае ратификации, включая обеспечение полноценного участия общественности в принятии решений по вопросам климата и окружающей среды. Это должно быть неотъемлемой частью планов по смягчению последствий изменения климата и адаптации к ним, а также планов справедливого энергетического перехода.
• Принять все необходимые меры для обеспечения предотвращения нарушений прав человека негосударственными субъектами, включая права правозащитников. Это включает принятие национального законодательства об ответственном ведении бизнеса для реализации Руководящих принципов ООН по вопросам бизнеса и прав человека, а также проведение консультаций с правозащитниками на всех этапах данного процесса. Такое законодательство должно обязывать представителей бизнеса проводить постоянные, безопасные и эффективные консультации с правозащитниками и другими правообладателями, которые могут быть потенциально или непосредственно затронуты, и придерживаться Руководства по вопросам правозащитников Рабочей группы ООН (более подробные рекомендации доступны здесь).
• На систематической основе собирать и публиковать данные о несмертельных и смертельных нападениях с целью повышения эффективности механизмов защиты, а также принять законодательство по противодействию стратегическим судебным искам против участия общественности для предотвращения попыток компаний заставить правозащитников замолчать (более подробные рекомендации доступны здесь).
• Обеспечить эффективные средства правовой защиты для любых нарушений прав, в том числе путем укрепления правовой и судебной систем для преодоления безнаказанности, привлечения бизнеса к ответственности за акты преследования правозащитников, а также активного проведения расследования и уголовного преследования лиц, ответственных за нападения.
• Активно и конструктивно участвовать в переговорах по принятию обязательного международного договора ООН по вопросам бизнеса и прав человека и обеспечить, чтобы он прямо признавал риски, с которыми сталкиваются правозащитники, а также их право защищать права человека.

Рекомендации для компаний

• Принять и реализовать публичные политические обязательства, распространяющиеся на всю компанию, признающие ценную роль правозащитников, обеспечивающие эффективное взаимодействие и консультации с ними на всех этапах процесса должной осмотрительности, а также закрепляющие политику нулевой терпимости к репрессиям во всей деятельности компании, ее цепочках поставок и деловых отношениях.
• Обеспечить практическую реализацию политики посредством четких руководств по реализации и планов действий в соответствии с Руководством по вопросам правозащитников Рабочей группы ООН по вопросам бизнеса и прав человека, а также рекомендациями гражданского общества по соответствующим индикаторам мониторинга прогресса.
• Проводить и публиковать результаты процедуры должной осмотрительности в области прав человека и окружающей среды, включающие оценку и устраняющие риски для правозащитников, с учетом специфических и пересекающихся рисков, с которыми сталкиваются наиболее маргинализированные группы правозащитников по признакам пола, расы, этнического происхождения, возможностей и иных характеристик.
• Признавать и устранять повышенные и несоразмерные риски, с которыми сталкиваются правозащитники из числа коренных народов, а также принимать и реализовывать публичные обязательства по уважению прав коренных народов, основанные на их праве на самоопределение (включая права на земли, территории и ресурсы) и праве на свободное, предварительное и осознанное согласие, включая их право самостоятельно определять процедуру достижения такого согласия и право отказать в его предоставлении (более подробные рекомендации доступны здесь).
• Принять публичное обязательство по устранению негативных последствий для правозащитников, вызванных или обусловленных деятельностью компании, а также взаимодействовать с поставщиками с целью устранения негативных последствий, напрямую связанных с ее деятельностью, продукцией и услугами. Это включает создание и надлежащее финансирование безопасных, эффективных и доступных механизмов рассмотрения жалоб и обеспечения подотчетности, соответствующих Руководящим принципам ООН по вопросам бизнеса и прав человека, предусматривающих защиту правозащитников и информаторов, рассмотрение жалоб третьих сторон и эффективные меры последующего реагирования и возмещения ущерба. Следует также обеспечить эффективный доступ к средствам правовой защиты для женщин-правозащитниц и гендерно-разнообразных правозащитников в соответствии с гендерным руководством Рабочей группы ООН.
• Публично подтвердить, что правозащитники имеют право защищать права человека и являются важными партнерами в процессе должной осмотрительности и союзниками бизнеса в выполнении обязательств в рамках Руководящих принципов ООН по вопросам бизнеса и прав человека.
• Воздерживаться от любого лоббирования, политического финансирования и иных прямых или непрямых форм влияния, ограничивающих гражданское пространство либо ослабляющих законодательство, направленное на привлечение компаний к ответственности за нарушения прав человека и причинение вреда окружающей среде.

Рекомендации для инвесторов

• Опубликовать политику в области прав человека, признающую ключевую роль правозащитников в выявлении рисков нарушений прав человека, связанных с деятельностью бизнеса, и закрепляющую подход нулевой терпимости к нападениям на них. Четко доводить ожидания, содержащиеся в такой политике, компаниям своего инвестиционного портфеля, включая ожидание того, что компании:
  • раскрывают риски, связанные с правами человека и окружающей средой;
  • принимают собственные политики и процедуры нулевой терпимости, уважают права правозащитников в соответствии с вышеизложенными рекомендациями и осуществляют постоянное взаимодействие и консультации с правообладателями и правозащитниками;
  • уважают права коренных народов (включая права на землю и право на свободное, предварительное и осознанное согласие), а также признают и устраняют повышенные и несоразмерные риски, с которыми сталкиваются правозащитники из числа коренных народов;
  • обеспечивают эффективный доступ к средствам правовой защиты в случае причинения вреда.
• Проводить процедуру должной осмотрительности в области прав человека и окружающей среды, включающую оценку рисков для правозащитников и гендерный подход перед осуществлением инвестиций, а также проверять потенциальные объекты инвестирования на предмет их прошлой причастности к преследованиям либо любым действиям или формам влияния, ограничивающим гражданские свободы. Это включает проведение консультаций с правообладателями и отказ от исключительной опоры на самоотчеты компаний относительно соблюдения прав правозащитников, включая право коренных народов на свободное, предварительное и осознанное согласие
• Воздерживаться от инвестирования в компании, имеющих историю нарушений прав человека, причинения вреда окружающей среде и преследования правозащитников, включая использование стратегических судебных исков против участия общественности.
• Использовать свое влияние в отношении компаний инвестиционного портфеля, которые вызывают, способствуют либо непосредственно связаны с нарушениями прав человека и вредом окружающей среде, включая нападения на правозащитников, с целью побуждения таких компаний к смягчению негативных последствий и обеспечению доступа пострадавших к средствам правовой защиты.